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区十四届人大常委会第24次会议审议意见

2019-11-20   来源:   评论:0 点击:

区政府:

1029日,区十四届人大常委会举行第24次会议,会议听取审议并票决通过了区政府有关部门、区法院关于区十四届人大常委会第23次会议审议意见办理情况的汇报,听取审议并表决通过了区政府关于全区招商引资工作开展情况的报告、关于2018年度全区行政事业性国有资产管理情况的专项报告,区人大农业农村委关于《中华人民共和国农产品质量安全法》贯彻实施情况的执法检查报告现将审议情况反馈如下:

一、关于全区招商引资工作开展情况

问题1:高端项目、大项目、外资项目、落地项目、筹备项目偏少,招商质量有待进一步提高。

建议1、坚持工业强区战略不动摇,结合我区产业优势,将工业项目作为招商引资的重点,全力引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的四高项目,不断壮大支柱产业、提升传统产业、培育新兴产业。2、加强对区内企业的挖潜,依托资源优势,积极引导支持企业扩大投资,为我区经济发展储备一批新项目。3、加强对投资项目产业政策、产业规划、安全生产、环境保护、集约用地等方面的联合论证审查,提高项目落户成功率。4、实施招商项目清单管理,压实责任,倒排工期,全力抓好项目落地建设。

问题2:把握招商引资内在规律的新型招商方式运用不够,缺乏先进招商模式。

建议1、积极探索新方式,注重以商招商,全力支持帮助现有外来投资企业做大做强,通过现有企业的现身说法吸引区外企业来垦投资。2、开展链条式招商,精准分析主导产业、主招方向,集中力量主攻处于关键环节的企业、项目,通过引进一个关键项目,努力打造一个产业链条。3、加强委托招商,借助中介机构招商,使招商引资走向市场化和专业化轨道。4、强化园区招商,充分发挥园区载体作用,重点引进国内外知名大企业,并在土地、财税、金融、科技等方面提供支持,加快形成产业集聚区和产业集群。

问题3:招商优惠政策不够完善,园区基础设施建设滞后,招商人员的服务意识仍需提高。

建议1、系统梳理当前的招商引资优惠政策,结合企业发展形势和产业发展需求进行全面优化,使我区各类政策针对性更强、扶持力度更大、操作更简便易行。2、加大园区建设力度,完善基础设施,整合部门资源,拓宽融资渠道,促使园区建设再上水平,不断提高园区的承载力和吸引力,为项目引进提供坚实保障。3、要加快转变政府职能,积极搭建企业服务平台,简化办事流程,减少行政审批事项,提高政务服务效能和服务水平,增强投资兴业的吸引力。

问题4:缺乏真正懂经济、会招商、熟悉财政法规的专业型招商人员,招商队伍建设有待进一步加强。

建议1、探索人才引进模式,面向全社会公开招聘招商高层次人才,为招商引资持续注入新生力量。2、加大培训力度,通过举办培训班、外出考察等方式,着重围绕我区产业发展现状、招商政策、谈判技巧等方面开展培训,尽快形成一支业务精、政策水平高、谈判能力强的专业招商引资队伍。3、加强制度建设,落实招商激励措施,调动全员主动招商的积极性,切实提高招商引资能力和水平。

二、关于2018年度全区行政事业性国有资产管理情况

问题1:部分单位重视程度不够,主体责任落实不到位,资产日常维护、核算管理、内控制度建设等基础工作薄弱。

建议1、区政府主管部门要尽职尽责,管理人员要认真学习上级关于国有资产管理的会议精神及文件规定,加强对资产管理信息系统各项应用技术的学习和掌握,及时指导行政事业单位充分利用资产管理信息系统做好单位资产管理工作。2、强化政策宣传及业务培训,提升各单位财会及资产管理人员业务水平。3、指导部门完善内部资产管理制度,切实增强各部门单位规范管理意识,认真履行国有资产管理的工作职责,自觉依法管好国有资产,防止国有资产流失,确保国有资产安全完整和保值增值。

问题2:部分资产权属不明、底数不清。

建议1认真做好行政事业单位、国有企业和国有资源等资产清查核实工作,做到实物清楚、数据准确、账实相符、产权明晰。2督导各行政事业单位严格执行行政事业会计核算有关规定,对已完工的基建工程、购入的固定资产、收到的捐赠资产等及时入账,并按照数量、金额登记明细账簿,编制固定资产卡片,扎实开展固定资产清查,按照实际盘点情况及时调增调减固定资产,确保账、卡、实相符,避免流失。

问题3:国有资本运作能力弱,不能充分将闲置资产盘活,国有资产管理绩效有待提升。

建议1健全完善国有资产监管体系,加强对国有企业的发展引导和政策支持,提升企业发展质量和速度。2逐步探索自然资源国有资产统一运营管理模式,合理合法开发利用闲置资源,充分发挥其最大经济效益。3突出加强对行政事业单位的资产配置、使用、处置和产权变动的监督,积极推行资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合,规范和完善资产使用和处置收入管理,不断提升国有资产管理水平。

问题4:监管力度不够,在管理方式和管理手段上尚需进一步探索完善。

建议1按照省、市、区行政事业国有资产管理有关规定,加强对本区行政事业单位国有资产管理工作的指导和综合监管,每年至少选取2-3个部门单位对其资产管理工作开展重点监督,通过清查资产、核实账目,查找不足、督促整改,由点及面逐步规范国有资产管理工作。2不断完善行政事业资产管理信息系统建设,逐步实现行政事业单位国有资产从入口出口的动态监管体系。3加大行政事业单位内控制度执行情况的监督检查和处罚力度,推动国有资产管理工作逐步走上制度化、规范化和科学化管理轨道。

三、关于《中华人民共和国农产品质量安全法》贯彻实施情况

问题1:全社会农产品质量安全意识尚需提高。

建议1采取多种形式,加强农产品质量安全法的宣传教育,增强农业生产经营主体的农产品质量安全意识,并定期、全面、规范公开农产品质量安全信息,普及农产品质量安全知识,让群众了解掌握识别问题农产品的方法,增强自我保护能力。2加强农业标准化推广服务,积极开展对农业生产者、基层技术人员、管理人员的标准化知识培训。3、继续推进农产品质量安全县(区)建设,支持农业标准化生产,大力培育三品一标农产品,坚持准入严控,证后严管,扩大我区农产品品牌影响力。

问题2:部分农业生产企业无自检能力,委托检测速度较慢,农产品质量安全监管检测能力亟需提升。

建议1强化我区检测能力建设,合理制定和实施农产品质量安全年度监测计划,扩大检测范围,增加检测指标,加大检测频次和密度。2健全农产品质量安全预警机制,防范质量安全风险,提高农产品质量安全事故的处置能力和快速反应能力。3、加快培育新型农业经营主体,促进农户分散经营向适度规模经营转变,提高农业组织化程度,为提高农产品质量安全打下坚实基础。

问题3:各职能部门之间配合不到位,监管体制机制还有待继续完善。

建议1政府各部门之间加强协同配合和信息交流,建立快速反应联合执法机制。2在产地准出环节,重点对农产品生产基地、农业生产企业、农民合作组织、家庭农场、专业大户规模化生产建立追溯制度。3在市场准入环节,切实做好农产品入市检测,农产品批发市场、超市要凭据检测报告进货,并加强抽样检测,对不合格农产品不得进货。4农产品质量执法部门要加强农产品市场监管力度,依法处置不合格农产品。

以上审议意见,请区政府有关部门认真研究办理,形成办理情况报告,并征求区人大有关专门委员会意见,区十四届人大常委会会议将适时听取审议区政府有关部门关于审议意见办理情况的汇报并进行票决。

 

 

                      20191115